15 апреля 1998 годаN 66-ФЗ

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ

НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН

 

Принят

ГосударственнойДумой

11 марта 1998 года

 

Одобрен

Советом Федерации

1 апреля 1998 года

 

(в ред.Федеральных законов от 22.11.2000 N 137-ФЗ,

от 21.03.2002 N31-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ,

от 22.08.2004 N122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ,

от 30.06.2006 N93-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ,

от 23.11.2007 N268-ФЗ, от 13.05.2008 N 66-ФЗ,

от 30.12.2008 N309-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ,

от 07.12.2011 N417-ФЗ,

с изм.,внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ

от 14.04.2008 N7-П, от 30.06.2011 N 13-П)

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия

 

Для целей настоящего Федерального закона используютсяследующие основные понятия:

Абзац второй статьи 1 признан не соответствующимКонституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П втой части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по местужительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которыепригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельныхучастках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федеральногоконституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения,признанные неконституционными, утрачивают силу.

Абзац второй статьи 1 признан не соответствующимКонституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П втой части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по местужительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенномна садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федеральногоконституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения,признанные неконституционными, утрачивают силу.

садовый земельный участок - земельный участок,предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых,ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, атакже для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрациипроживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

огородный земельный участок - земельный участок,предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных,овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правомили без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственныхстроений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельногоучастка, определенного при зонировании территории);

дачный земельный участок - земельный участок,предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правомвозведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилогодома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений исооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевыхили иных сельскохозяйственных культур и картофеля);

садоводческое, огородническое или дачное некоммерческоеобъединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческоетоварищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительскийкооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческоепартнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами надобровольных началах для содействия ее членам в решении общихсоциально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачногохозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение);

вступительные взносы - денежные средства, внесенные членамисадоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения наорганизационные расходы на оформление документации;

членские взносы - денежные средства, периодически вносимыечленами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединенияна оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением,и другие текущие расходы такого объединения;

целевые взносы - денежные средства, внесенные членамисадоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества либосадоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства наприобретение (создание) объектов общего пользования;

паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членамисадоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива наприобретение (создание) имущества общего пользования;

дополнительные взносы - денежные средства, внесенныечленами садоводческого, огороднического или дачного потребительскогокооператива на покрытие убытков, образовавшихся при осуществлении мероприятий,утвержденных общим собранием членов потребительского кооператива;

имущество общего пользования - имущество (в том числеземельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территориисадоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединенияпотребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде,водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении,охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни,общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сборамусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

(абзацвведен Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ)

 

Статья 2. Предмет регулирования иобласть действия настоящего Федерального закона

 

1. Настоящий Федеральный закон использует нормы других отраслейправа, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведениемгражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливаетправовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческихобъединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации,права и обязанности их членов.

Земельные отношения, возникающие в связи с созданиемсадоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также всвязи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулируетв той мере, в какой они не урегулированы законодательством РоссийскойФедерации.

2. Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ковсем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям,создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранеесозданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим,огородническим и дачным кооперативам.

 

Статья 3. Правовое регулированиеведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства

 

Правовое регулирование ведения гражданами садоводства,огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, гражданским, земельным, градостроительным,административным, уголовным и иным законодательством Российской Федерации,настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иныминормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления.

 

Глава II. ФОРМЫ ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНАМИСАДОВОДСТВА,

ОГОРОДНИЧЕСТВА И ДАЧНОГО ХОЗЯЙСТВА

 

Статья 4. Формы садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединений

 

1. Граждане в целях реализации своих прав на получениесадовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование ираспоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворенияпотребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие,огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие,огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие,огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

2. В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческомтовариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное такимтовариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью егочленов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счетсредств специального фонда, образованного по решению общего собраниясадоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества,является собственностью такого товарищества как юридического лица. Специальныйфонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества,доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленныесадоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу всоответствии со статьями 35,36 и 38 настоящего Федерального закона, прочиепоступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующиепредусмотренным уставом такого товарищества задачам.

Члены садоводческого, огороднического или дачногонекоммерческого товарищества не отвечают по его обязательствам, и такоетоварищество не отвечает по обязательствам своих членов.

3. Членами садоводческого, огороднического или дачногопотребительского кооператива посредством объединения паевых взносов создаетсяимущество общего пользования, находящееся в собственности такого кооперативакак юридического лица. Часть указанного имущества может выделяться в неделимыйфонд.

Члены садоводческого, огороднического или дачногопотребительского кооператива обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убыткипосредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарнуюответственность по обязательствам такого кооператива в пределах невнесеннойчасти дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива.

4. В садоводческом, огородническом или дачномнекоммерческом партнерстве имущество общего пользования, приобретенное илисозданное таким партнерством на взносы его членов, является собственностьюсадоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства какюридического лица.

Члены садоводческого, огороднического или дачногонекоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, и такоепартнерство не отвечает по обязательствам своих членов.

 

Статья 5. Наименование и местонахождения садоводческого, огороднического или дачного некоммерческогообъединения

 

1. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческоеобъединение имеет наименование, содержащее указание на егоорганизационно-правовую форму и характер его деятельности и соответственнослова "некоммерческое товарищество", "потребительский кооператив","некоммерческое партнерство".

2. Место нахождения садоводческого, огороднического илидачного некоммерческого объединения определяется местом его государственнойрегистрации.

(вред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

 

Статья 6. Правовое положение  садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

 

1. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческоеобъединение как некоммерческая организация вправе осуществлятьпредпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которыхоно создано.

2. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческоеобъединение считается созданным с момента его государственной регистрации,имеет в собственности обособленное имущество, приходно-расходную смету, печатьс полным наименованием такого объединения на русском языке или на русском языкеи государственном языке соответствующей республики.

3. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческоеобъединение вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территорииРоссийской Федерации, иметь штампы и бланки со своим наименованием, а такжезарегистрированную в установленном порядке эмблему.

 

Статья 7. Правомочия садоводческого,огороднического или дачного некоммерческого объединения

 

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческоеобъединение в соответствии с гражданским законодательством вправе:

осуществлять действия, необходимые для достижения целей,предусмотренных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения;

отвечать по своим обязательствам своим имуществом;

от своего имени приобретать и осуществлять имущественные инеимущественные права;

привлекать заемные средства;

заключать договоры;

выступать истцом и ответчиком в суде;

обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о признаниинедействительными (полностью или частично) актов органов государственнойвласти, актов органов местного самоуправления или о нарушении должностнымилицами прав и законных интересов садоводческого, огороднического или дачногонекоммерческого объединения;

создавать ассоциации (союзы) садоводческих, огородническихили дачных некоммерческих объединений;

осуществлять иные не противоречащие законодательствуРоссийской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерацииправомочия.

 

Статья 8. Ведение садоводства,  огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке

 

1. Граждане вправе вести садоводство, огородничество илидачное хозяйство в индивидуальном порядке.

2. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачноехозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого,огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоватьсяобъектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого,огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условияхдоговоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке,определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачногонекоммерческого объединения.

В случае неуплаты установленных договорами взносов запользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользованиясадоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения наосновании решения правления такого объединения либо общего собрания его членовграждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство виндивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры идругим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического илидачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектамиинфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого,огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебномпорядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачноехозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого,огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в судрешения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческогообъединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров опользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользованиятакого объединения.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры идругим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического илидачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство,огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условиивнесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не можетпревышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такогообъединения.

 

Статья 9. Ассоциации (союзы)садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

 

1. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческиеобъединения могут создавать местные и межрайонные ассоциации (союзы).

Решения об участии садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений в местной или межрайонной ассоциации (союзе)принимаются общими собраниями членов таких объединений.

Проекты учредительных договоров ипроекты уставов местных или межрайонных ассоциаций (союзов) утверждаются общимисобраниями членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческихобъединений и подписываются председателями правлений таких объединений.

2. Местные и межрайонные ассоциации (союзы) вправесоздавать региональные (краевые, областные, республиканские, окружные)ассоциации (союзы).

Решения об участии местных и межрайонных ассоциаций(союзов) в региональных ассоциациях (союзах) принимаются на конференцияхделегатов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений -членов местных (межрайонных) ассоциаций (союзов).

Проекты учредительных договоров и проекты уставоврегиональных ассоциаций (союзов) утверждаются на конференциях делегатовсадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений - членовместных (межрайонных) ассоциаций (союзов) и подписываются председателямиправлений местных и межрайонных ассоциаций (союзов).

3. Региональные ассоциации (союзы) могут создаватьфедеральную ассоциацию (союз).

Решения об участии региональных ассоциаций (союзов) вфедеральной ассоциации (союзе) принимаются на конференциях делегатов местных имежрайонных ассоциаций (союзов) - членов соответствующих региональныхассоциаций (союзов).

Проект учредительного договора и проект устава федеральнойассоциации (союза) утверждаются на конференциях делегатов местных и межрайонныхассоциаций (союзов) - членов соответствующих региональных ассоциаций (союзов) иподписываются председателями правлений региональных ассоциаций (союзов).

4. Местные, межрайонные, региональные (краевые, областные,республиканские, окружные) и федеральная ассоциации (союзы) создаются в целяхкоординации деятельности, представления и защиты интересов садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединений в отношениях с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, общественными идругими организациями, а также в целях оказания информационных, правовых и иныхуслуг в области ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

5. Местные, межрайонные, региональные и федеральнаяассоциации (союзы) являются некоммерческими организациями.

6. Член ассоциации (союза) сохраняет свою самостоятельностьи право юридического лица.

7. Наименование ассоциации (союза) должно содержатьуказание на основную цель деятельности ее членов и слово "ассоциация"("союз").

8. Финансирование деятельности органов управленияассоциации (союза) осуществляется за счет взносов их учредителей.

9. Ассоциация (союз) садоводческих, огороднических илидачных некоммерческих объединений не отвечает по обязательствам своих членов, ачлены такой ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ееобязательствам в размере и в порядке, установленных учредительными документамитакой ассоциации (союза).

10. Ассоциация (союз) садоводческих, огороднических илидачных некоммерческих объединений вправе участвовать в деятельностимеждународных организаций садоводов, огородников и дачников в порядке,установленном данными организациями.

11. Порядок создания, реорганизации либо ликвидацииассоциации (союза) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческихобъединений, состав и компетенция ее органов управления, а также вопросыдеятельности такой ассоциации (союза) регулируются Федеральным законом "Онекоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественныхобъединениях", другими федеральными законами, учредительным договором иуставом ассоциации (союза).

12. Местной, межрайонной либо региональной ассоциации(союзу) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединенийрешением учредительной конференции может быть предоставлено право проверкихозяйственной и финансовой деятельности таких объединений с представлениемрезультатов проверки правлениям садоводческих, огороднических или дачныхнекоммерческих объединений и общим собраниям их членов.

 

Статья 10. Представительствасадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и ассоциаций(союзов) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

 

1. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческиеобъединения и ассоциации (союзы) таких объединений вправе открывать своипредставительства на территории Российской Федерации. Представительства могутоткрываться при организациях, которые производят или продают посадочныйматериал сельскохозяйственных культур, удобрения, средства защитысельскохозяйственных культур от вредителей и болезней, строительные материалы,сельскохозяйственные технику и инвентарь, сельскохозяйственную и инуюпродукцию.

2. Представительством садоводческого, огороднического илидачного некоммерческого объединения либо ассоциации (союза) таких объединенийявляется обособленное подразделение, расположенное вне места нахождениясадоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либоассоциации (союза) таких объединений, представляющее их интересы иосуществляющее их защиту.

3. Представительство садоводческого, огороднического или дачногонекоммерческого объединения либо ассоциации (союза) таких объединений неявляется юридическим лицом, наделяется имуществом создавших его садоводческого,огороднического или дачного некоммерческого объединения либо ассоциации (союза)таких объединений и действует на основании утвержденного такими объединениемлибо ассоциацией (союзом) положения. Имущество указанного представительстванаходится в его оперативном управлении и учитывается на отдельном балансе ибалансе создавших его садоводческого, огороднического или дачногонекоммерческого объединения либо ассоциации (союза) таких объединений.

4. Представительство садоводческого, огороднического илидачного некоммерческого объединения либо ассоциации (союза) таких объединенийосуществляет деятельность от имени создавших его объединения либо ассоциации(союза) таких объединений. Ответственность за деятельность представительстванесут создавшие его садоводческое, огородническое или дачное некоммерческоеобъединение либо ассоциация (союз) таких объединений.

Руководитель представительства назначается садоводческим,огородническим или дачным некоммерческим объединением либо ассоциацией (союзом)таких объединений и действует на основании доверенности, выданной такимиобъединением или ассоциацией (союзом).

 

Статья 11. Фонды взаимного кредитованияи фонды проката

 

1. Садоводы, огородники и дачники вправе создавать фондывзаимного кредитования, фонды проката, иные фонды в порядке, установленномГражданским кодексом Российской Федерации.

2. Фонды взаимного кредитования создаются в целяхпредоставления кредитов на возведение и ремонт жилых строений, жилых домов,хозяйственных строений и сооружений, благоустройство садовых, огородных идачных земельных участков. Кредиты выдаются только учредителям фонда взаимногокредитования.

Фонд взаимного кредитования осуществляет свою деятельностьна основе устава, утвержденного учредителями.

Устав фонда взаимного кредитования помимо сведений,указанных в статьях 52, 118 Гражданского кодекса Российской Федерации, долженсодер